加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型

張英健  李浩銘

完善市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，關(guān)鍵在于充分利用市場化手段，增強(qiáng)市場在配置資源和連接創(chuàng)新各環(huán)節(jié)中的功能，吸引創(chuàng)新要素向綠色領(lǐng)域集聚，讓市場真正在創(chuàng)新資源配置中起決定性作用。

一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，增強(qiáng)綠色技術(shù)供給能力。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確把握綠色技術(shù)創(chuàng)新方向，有助于提升科技創(chuàng)新資源利用效率，避免無效創(chuàng)新和低效創(chuàng)新。為滿足當(dāng)前和未來一段時期我國生態(tài)文明建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)需求，要聚焦能源節(jié)約與綠色低碳轉(zhuǎn)型、污染治理、資源節(jié)約集約循環(huán)利用、低碳與零碳工業(yè)流程再造、生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯、負(fù)碳及溫室氣體減排等關(guān)鍵領(lǐng)域，定期征集共性技術(shù)難點(diǎn)和技術(shù)需求。同時，強(qiáng)化“碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”“大氣與土壤、地下水污染綜合治理”“循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備”“長江黃河等重點(diǎn)流域水資源與水環(huán)境綜合治理”等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加快推動形成一批基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性、顛覆性綠色技術(shù)創(chuàng)新成果，有效解決綠色低碳發(fā)展科技支撐不足的問題。

二是強(qiáng)化創(chuàng)新協(xié)同，壯大綠色技術(shù)創(chuàng)新主體。企業(yè)是綠色技術(shù)創(chuàng)新成果的主要應(yīng)用主體之一，最能了解綠色技術(shù)市場需求，也最能發(fā)現(xiàn)綠色技術(shù)創(chuàng)新方向。因此，要著力培育一批綠色技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)、綠色低碳科技企業(yè)、綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，進(jìn)一步壯大企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新主體。同時，還需推進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等各類主體協(xié)作融合，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的“產(chǎn)學(xué)研金介”合作機(jī)制，更好發(fā)揮綠色技術(shù)融資合作中心、綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)協(xié)同作用，以充分激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，增強(qiáng)市場在配置資源和連接創(chuàng)新各環(huán)節(jié)中的功能，形成各環(huán)節(jié)相互銜接、融合的創(chuàng)新體系。此外，通過加強(qiáng)創(chuàng)新平臺基地建設(shè)，優(yōu)化綠色技術(shù)領(lǐng)域全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺等創(chuàng)新平臺基地布局，持續(xù)優(yōu)化整合國家科技資源共享服務(wù)平臺。

三是注重效能提升，加快綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新驅(qū)動綠色低碳發(fā)展的核心，就是讓科技創(chuàng)新成果走出實(shí)驗(yàn)室，提升轉(zhuǎn)化應(yīng)用效能，促進(jìn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效融合。通過布局建設(shè)若干國家綠色技術(shù)交易平臺，健全綠色技術(shù)交易平臺管理制度，健全綠色技術(shù)推廣機(jī)制，發(fā)布綠色技術(shù)推廣目錄，向國家綠色技術(shù)交易平臺和產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心推送、組織開展綠色技術(shù)交流等方式，加快綠色技術(shù)推廣應(yīng)用。推進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)，加大政府綠色產(chǎn)品采購力度，完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系等措施，加快推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大幅度解決綠色技術(shù)落地難的問題。

推動綠色技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)在發(fā)揮市場主導(dǎo)作用的同時也需要進(jìn)一步加強(qiáng)政府引導(dǎo)，建立完善的約束激勵機(jī)制。全面優(yōu)化綠色技術(shù)評價、金融支持、人才培養(yǎng)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等服務(wù)保障，吸引創(chuàng)新要素向綠色領(lǐng)域集聚，為綠色技術(shù)創(chuàng)新營造良好的市場環(huán)境。綠色技術(shù)評價方面，要加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)動，指導(dǎo)推動企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會加快制定發(fā)布本領(lǐng)域綠色技術(shù)評價方法，提升綠色技術(shù)評估水平。金融支持方面，要落實(shí)財稅優(yōu)惠政策，加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新的股權(quán)支持力度，發(fā)揮國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用，綜合應(yīng)用綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險等方式支持綠色技術(shù)創(chuàng)新。人才培養(yǎng)方面，圍繞綠色技術(shù)研發(fā)人才、綠色技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等，實(shí)施綠色技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目，培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)、高效的綠色技人才隊(duì)伍。產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫，組織開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動，強(qiáng)化綠色技術(shù)產(chǎn)權(quán)服務(wù)保護(hù)。

市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，需要地方、企業(yè)、高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等各方力量共同努力。愿本文拋磚引玉，激發(fā)大家對綠色產(chǎn)業(yè)投資的思考和討論，為助力經(jīng)濟(jì)社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)綿薄之力。

注：原文載自《中國投資》2023年第3期，本次發(fā)表有改動。