雄安新區(qū)位于北京、天津、保定之間，是連接京津冀的重要樞紐，也是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策部署，是千年大計(jì)、國家大事?！熬┙蚣饺缤欢浠ㄉ系幕ò?，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心?！绷?xí)近平總書記的話情真意切，寓意深長。服務(wù)雄安地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展是中咨公司的職責(zé)所在、優(yōu)勢(shì)所在，更是中咨公司服務(wù)國家戰(zhàn)略、踐行智庫使命的初心所在。

雄安新區(qū)的建設(shè)，需要緊緊圍繞“人”這個(gè)核心謀篇布局，牢牢抓住“錢”這個(gè)支撐要素。2017年5月，受河北省推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托，中咨海外公司承擔(dān)了《雄安新區(qū)人口調(diào)控管理研究》《雄安新區(qū)投融資研究》2項(xiàng)課題研究工作。在時(shí)任中咨海外公司副總經(jīng)理徐小元領(lǐng)導(dǎo)和組織下，中咨海外公司迅速成立覆蓋多學(xué)科、跨部門的專業(yè)研究團(tuán)隊(duì)，專題開展雄安新區(qū)人口調(diào)控管理和投融資研究工作。

人口調(diào)控管理項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)首先面臨的難題是雄安新區(qū)人口規(guī)模預(yù)測(cè)無據(jù)可依、無從下手。雄安新區(qū)的定位與傳統(tǒng)城市存在較大差異，若采取自然增長率數(shù)學(xué)模型對(duì)人口規(guī)模進(jìn)行測(cè)算，難以適應(yīng)雄安新區(qū)“未來之城”建設(shè)需求，最終影響課題研究成果科學(xué)性和合理性。為此，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)集中辦公，日夜奮戰(zhàn)，歷時(shí)半年，終于建立了“需求+約束”人口規(guī)模預(yù)測(cè)模型，科學(xué)解決了雄安新區(qū)人口規(guī)模預(yù)測(cè)的難題；同時(shí)，對(duì)雄安新區(qū)人口調(diào)控提出階段性安排措施，既體現(xiàn)人口全過程調(diào)控的思想，又體現(xiàn)堅(jiān)持行政推動(dòng)和市場引導(dǎo)相結(jié)合的原則；創(chuàng)新人口調(diào)控管理機(jī)制，為雄安新區(qū)人口科學(xué)管理提供切實(shí)可行的政策依據(jù)。

雄安新區(qū)投融資研究團(tuán)隊(duì)面對(duì)復(fù)雜的投資建設(shè)需求，從深入開展調(diào)查研究起步，收集大量政府投資項(xiàng)目綜合指標(biāo)數(shù)據(jù)、項(xiàng)目庫積累的類似項(xiàng)目資料以及相關(guān)城市建設(shè)投資指標(biāo)經(jīng)驗(yàn)值。本著高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的建設(shè)要求，遵循城市規(guī)劃建設(shè)規(guī)律，按照區(qū)域空間、資金來源、建設(shè)時(shí)序等諸多因素，將新區(qū)建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模設(shè)計(jì)成網(wǎng)絡(luò)模型，以資金需求總盤子為目標(biāo)，以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)水平為基礎(chǔ)依據(jù)，立足新區(qū)定位，疊加國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，最終建立新區(qū)投資需求測(cè)算模型，形成12大板塊54個(gè)子項(xiàng)的測(cè)算體系。同時(shí)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在設(shè)計(jì)資金平衡方案過程中，總體理念實(shí)現(xiàn)從建設(shè)期資金平衡到城市發(fā)展總體平衡的轉(zhuǎn)變，充分考慮城市發(fā)展的代際、階段、行業(yè)等因素，為新區(qū)未來財(cái)稅創(chuàng)新留出空間。

有志者事竟成。中咨海外公司交出了一份滿意答卷，獲得河北省委省政府的充分肯定，為《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》（2018年4月14日中共中央、國務(wù)院批復(fù)）的編制起到重要支撐作用，加快推動(dòng)新區(qū)投融資政策創(chuàng)新集成，建立新區(qū)長期穩(wěn)定的資金籌措機(jī)制，整體提高新區(qū)資金統(tǒng)籌能力，為雄安新區(qū)未來發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。研究成果獲得“中咨公司優(yōu)秀咨詢成果三等獎(jiǎng)”及“全國優(yōu)秀工程咨詢成果一等獎(jiǎng)”。

02

只爭朝夕、不負(fù)韶華

打造新區(qū)新型住房保障體系

人民城市人民建、人民城市為人民。習(xí)近平總書記一直牽掛著雄安新區(qū)回遷群眾的生活。新區(qū)規(guī)劃之初，總書記就為這座城市的建設(shè)指明了方向：“要堅(jiān)持以人民為中心，從市民需要出發(fā)，做到疏密有度、綠色低碳、返璞歸真，提供宜居的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，有效吸引北京人口和功能疏解轉(zhuǎn)移?！?/p>

容東片區(qū)安置房是雄安新區(qū)首個(gè)安置區(qū)示范性項(xiàng)目，承擔(dān)著雄安新區(qū)人口安置的重要功能，是調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，支撐京津冀世界級(jí)城市群建設(shè)的重要抓手。受中國雄安集團(tuán)城市發(fā)展投資有限公司委托，中咨海外公司城市化發(fā)展中心項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)積極開展容東片區(qū)A、B、C、D、E1、E2、F組團(tuán)（西側(cè)）、G組團(tuán)安置房項(xiàng)目可研編制工作。

項(xiàng)目鳥瞰圖

集中商業(yè)鳥瞰圖

鄰里中心鳥瞰圖

項(xiàng)目區(qū)位圖

為確保百姓按期入住，項(xiàng)目組樹牢“今日再晚也是早，明日再早也是晚”的效率意識(shí)，全員駐場辦公，與業(yè)主同吃同住，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位同步開展工作，全力打響“5+2”“白加黑”攻堅(jiān)戰(zhàn)。經(jīng)現(xiàn)場勘察及多次座談研討，項(xiàng)目組不僅完成市場預(yù)測(cè)、地價(jià)測(cè)算、運(yùn)營財(cái)務(wù)分析等研究工作，更創(chuàng)新性打造“購買+補(bǔ)助+自行運(yùn)營”建設(shè)模式，同時(shí)協(xié)助業(yè)主簽署土地購買協(xié)議、政府購買協(xié)議等文件，獲得委托方高度認(rèn)可。

雄安安置房——夜幕下的燈火通明

安置房現(xiàn)狀鳥瞰圖

在項(xiàng)目組全體成員的共同努力下，項(xiàng)目成功按期落地，打造安置房5萬余戶，安置人口7萬人，總建筑面積981.25萬平方米，總投資637.95億元，為建設(shè)新時(shí)代宜業(yè)宜居的“人民之城”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

03

先謀后動(dòng)、穩(wěn)扎穩(wěn)打

構(gòu)建新區(qū)綠色現(xiàn)代能源體系

《雄安新區(qū)能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）是新區(qū)成立以來第一個(gè)系統(tǒng)性能源發(fā)展五年計(jì)劃，是規(guī)劃建設(shè)有關(guān)重大能源設(shè)施、制定能源領(lǐng)域相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和政策的基本依據(jù)，也是新區(qū)“十四五”能源發(fā)展的總體藍(lán)圖和行動(dòng)指南。中咨海外公司城市化發(fā)展中心項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)主動(dòng)承擔(dān)《規(guī)劃》項(xiàng)目編制工作。

項(xiàng)目組在認(rèn)真梳理分析雄安新區(qū)能源發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃資料的基礎(chǔ)上，組織專家團(tuán)隊(duì)全程深入一線開展實(shí)地調(diào)研，在高標(biāo)準(zhǔn)完成《規(guī)劃》的同時(shí)，推動(dòng)近零排放示范區(qū)、碳達(dá)峰碳中和等行動(dòng)方案編制工作。

《規(guī)劃》緊緊圍繞京津冀區(qū)域能源發(fā)展總體要求，統(tǒng)籌能源儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為導(dǎo)向，著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，協(xié)同推進(jìn)京津冀能源體系轉(zhuǎn)型升級(jí)；以堅(jiān)持綠色發(fā)展為原則，聚焦能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，區(qū)內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)化石能源清潔高效利用，同時(shí)優(yōu)先發(fā)展新能源和可再生能源，區(qū)外積極引入綠色電力和氫能；堅(jiān)持總體統(tǒng)籌，按照中長期、高需求情景謀劃布局能源基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)提出分步實(shí)施，預(yù)留發(fā)展空間，保持系統(tǒng)升級(jí)彈性理念，科學(xué)設(shè)計(jì)未來能源發(fā)展模式的新圖景。

圖片來源：中國雄安官網(wǎng)

高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)編制能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃，對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于能源發(fā)展和能源安全的重要論述，推動(dòng)能源安全、清潔、綠色、高效發(fā)展，打造引領(lǐng)未來的現(xiàn)代化、智能化雄安新區(qū)綠色能源體系，推動(dòng)雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展意義重大而深遠(yuǎn)。

如今雄安地區(qū)建設(shè)已進(jìn)入承接北京非首都功能疏解和大規(guī)模開發(fā)建設(shè)同步推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，中咨海外公司將繼續(xù)攻堅(jiān)克難，擼起袖子加油干，為雄安高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。

04

優(yōu)化布局、東出西聯(lián)

助力滄州深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展

為打通河北省及雄安新區(qū)向海發(fā)展最后一公里，優(yōu)化河北省高速公路網(wǎng)的布局，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)黃驊港大港通衢連四海高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定位，受滄州市交通運(yùn)輸局委托，中咨海外公司與滄州市政府?dāng)y手合作，承擔(dān)曲港高速公路京臺(tái)高速至黃驊港段特許經(jīng)營（BOT）項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作。

圖片來源：360百科

中咨海外公司工程經(jīng)濟(jì)中心副主任吳泳妍作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在項(xiàng)目執(zhí)行期間帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)多次奔赴滄州一線開展調(diào)研工作，與滄州市交通運(yùn)輸局各個(gè)部門深入交流，積極了解項(xiàng)目前期情況。項(xiàng)目執(zhí)行過程恰逢新冠疫情高峰，團(tuán)隊(duì)成員克服困難、集中攻關(guān)，采用“京內(nèi)京外輪班制”“線上線下相結(jié)合”的靈活工作方式，為滄州曲港高速公路京臺(tái)高速至黃驊港段特許經(jīng)營（BOT）項(xiàng)目出謀劃策。針對(duì)使用者付費(fèi)、政府出資等關(guān)鍵問題，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)比選數(shù)十套方案，敏感快速抓住問題命脈，找到破解問題的“金鑰匙”，最終提出“高速+資源”捆綁模式，精準(zhǔn)解決使用者付費(fèi)不足、政府資金乏力的關(guān)鍵制約問題，最終拿出一份高質(zhì)量咨詢報(bào)告，獲得業(yè)主單位高度評(píng)價(jià)。該項(xiàng)目順利獲得滄州市人民政府批復(fù)，隨即啟動(dòng)項(xiàng)目特許經(jīng)營者招標(biāo)，目前已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。

一條雄安新區(qū)最便捷的出海通道、促進(jìn)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的康莊大道正向日出的東方鋪展開來。

05

五年規(guī)劃、優(yōu)異答卷

擘畫張家口未來發(fā)展新藍(lán)圖

張家口市崇禮區(qū)位于河北省西北部，北倚內(nèi)蒙古草原，是2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)雪上項(xiàng)目的重要舉辦地之一?！笆奈濉睍r(shí)期，是崇禮籌辦舉辦2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)期，也是奧運(yùn)會(huì)后接續(xù)奮斗、建設(shè)國際知名的冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪旅游勝地的加速期。把握奧運(yùn)會(huì)歷史性窗口期和戰(zhàn)略新機(jī)遇，對(duì)崇禮實(shí)現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展意義重大。受崇禮區(qū)發(fā)展改革局委托，中咨海外公司規(guī)劃咨詢部承擔(dān)了《張家口市崇禮區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的編制任務(wù)。

項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)由中咨海外公司總規(guī)劃師邵志清指導(dǎo)，采用座談交流、實(shí)地考察調(diào)研相結(jié)合的方式，廣泛聽取相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、企業(yè)等對(duì)編制“十四五”規(guī)劃的思路設(shè)想、意見和建議，對(duì)冬奧會(huì)籌辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施支撐、城鄉(xiāng)融合、體制機(jī)制改革、民生保障等方面進(jìn)行全面深入了解。團(tuán)隊(duì)成員以高度的責(zé)任感和飽滿的工作熱情全身心投入編制任務(wù)，克服時(shí)間緊、要求高、借鑒難等問題，加班加點(diǎn)開展觀點(diǎn)收集整理、重點(diǎn)任務(wù)專題討論、謀篇布局把舵定向、報(bào)告編寫凝練文字等工作。

最終，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)經(jīng)過反復(fù)研究與充分研討，提出將崇禮區(qū)建設(shè)成國際知名的冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪旅游勝地、國家冰雪運(yùn)動(dòng)推廣普及中心，建設(shè)首都“兩區(qū)”和河北“一翼”的先導(dǎo)區(qū)、“京張?bào)w育文化旅游帶”上的排頭兵、張家口“五大綠色體系”建設(shè)的樣板區(qū)等發(fā)展目標(biāo)。《張家口市崇禮區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》得到了相關(guān)部門的充分認(rèn)可，順利通過崇禮區(qū)人民代表大會(huì)審議并印發(fā)實(shí)施，助力崇禮交出冬奧會(huì)籌辦舉辦和崇禮發(fā)展兩份優(yōu)異答卷。