工業(yè)和信息化部辦公廳 國家開發(fā)銀行辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展的通知
工信廳聯(lián)節(jié)〔2019〕16號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，國家開發(fā)銀行各?。▍^(qū)、市）分行：
為服務(wù)國家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)和信息化部、國家開發(fā)銀行將進(jìn)一步發(fā)揮部行合作優(yōu)勢，充分借助綠色金融措施，大力支持工業(yè)節(jié)能降耗、降本增效，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)金融支持工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展的重要意義
推動(dòng)工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)、構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、國家開發(fā)銀行各分行要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要意義，不斷深化合作，發(fā)揮政策導(dǎo)向和綜合金融優(yōu)勢，按照源頭減排、末端治理、技術(shù)優(yōu)化、全程監(jiān)控的系統(tǒng)性思維，進(jìn)一步完善政策配套，共同探索機(jī)制創(chuàng)新，調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、促發(fā)展，加快形成新時(shí)期工業(yè)綠色發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
二、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮綠色金融手段對(duì)工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展的支撐作用
按照《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（工信部規(guī)〔2016〕225號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)節(jié)〔2017〕178號(hào)）、《堅(jiān)決打好工業(yè)和通信業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（工信部節(jié)〔2018〕136號(hào)）等工作部署，以長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等地區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能和綠色發(fā)展工作。重點(diǎn)支持以下領(lǐng)域：
（一）工業(yè)能效提升。支持重點(diǎn)高耗能行業(yè)應(yīng)用高效節(jié)能技術(shù)工藝，推廣高效節(jié)能鍋爐、電機(jī)系統(tǒng)等通用設(shè)備，實(shí)施系統(tǒng)節(jié)能改造。促進(jìn)產(chǎn)城融合，推動(dòng)利用低品位工業(yè)余熱向城鎮(zhèn)居民供熱。支持推廣高效節(jié)水技術(shù)和裝備，實(shí)施水效提升改造。支持工業(yè)企業(yè)實(shí)施傳統(tǒng)能源改造，推動(dòng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)開發(fā)利用可再生能源。支持建設(shè)重點(diǎn)用能企業(yè)能源管控中心，提升能源管理信息化水平，加快綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)。
（二）清潔生產(chǎn)改造。推動(dòng)焦化、建材、有色金屬、化工、印染等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，在鋼鐵等行業(yè)實(shí)施超低排放改造，從源頭削減廢氣、廢水及固體廢物產(chǎn)生。
（三）資源綜合利用。支持實(shí)施大宗工業(yè)固廢綜合利用項(xiàng)目。重點(diǎn)推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶磷石膏、冶煉渣、尾礦等工業(yè)固體廢物綜合利用。在有條件的城鎮(zhèn)推動(dòng)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾，推動(dòng)廢鋼鐵、廢塑料等再生資源綜合利用。重點(diǎn)支持開展退役新能源汽車動(dòng)力蓄電池梯級(jí)利用和再利用。重點(diǎn)支持再制造關(guān)鍵工藝技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化推廣，推進(jìn)高端智能再制造。
（四）綠色制造體系建設(shè)。支持企業(yè)參與綠色制造體系建設(shè)，創(chuàng)建綠色工廠，發(fā)展綠色園區(qū)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色供應(yīng)鏈。重點(diǎn)支持國家級(jí)綠色制造體系相關(guān)的企業(yè)和園區(qū)。
三、加大政策支持力度
（一）加強(qiáng)開發(fā)性金融支持
國家開發(fā)銀行切實(shí)發(fā)揮國內(nèi)綠色信貸主力銀行作用，根據(jù)國家重大規(guī)劃、重點(diǎn)戰(zhàn)略以及地方政府工業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃和安排，按照“項(xiàng)目戰(zhàn)略必要、整體風(fēng)險(xiǎn)可控、業(yè)務(wù)方式合規(guī)”的原則，以合法合規(guī)的市場化方式支持工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)工業(yè)補(bǔ)齊綠色發(fā)展短板。拓展中國人民銀行抵押補(bǔ)充貸款資金（以下簡稱PSL資金）運(yùn)用范圍至生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，對(duì)已取得國家開發(fā)銀行貸款承諾，且符合生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域PSL資金運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)污染防治重點(diǎn)工程，給予低成本資金支持，主要包括節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造升級(jí)、工業(yè)廢氣、廢水和固體廢物治理、資源再生及綜合利用、工業(yè)企業(yè)環(huán)保搬遷改造及環(huán)境整治等。
（二）完善配套支持政策
工業(yè)和信息化部會(huì)同國家開發(fā)銀行統(tǒng)籌用好各項(xiàng)支持引導(dǎo)政策和綠色金融手段，對(duì)已獲得綠色信貸支持的企業(yè)、園區(qū)、項(xiàng)目，優(yōu)先列入技術(shù)改造、綠色制造等財(cái)政專項(xiàng)支持范圍，實(shí)現(xiàn)綜合應(yīng)用財(cái)稅、金融等多種手段，共同推進(jìn)工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)地方出臺(tái)加強(qiáng)綠色信貸項(xiàng)目支持的配套優(yōu)惠政策，包括但不限于在項(xiàng)目審批、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠等方面給予支持。
四、有關(guān)要求
（一）各省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貒议_發(fā)銀行分行的對(duì)接，掌握開發(fā)性金融信貸要求和PSL資金支持政策，選取有融資需求且符合條件的項(xiàng)目，在政策允許的范圍內(nèi)協(xié)助企業(yè)落實(shí)有關(guān)貸款條件，用好各項(xiàng)開發(fā)性金融支持政策。
（二）國家開發(fā)銀行各分行要將工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展作為推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步做好開發(fā)性金融信貸政策宣介和項(xiàng)目開發(fā)評(píng)審工作。對(duì)符合綠色信貸、生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域PSL資金支持政策的項(xiàng)目，要按照總行有關(guān)要求，及時(shí)完成項(xiàng)目識(shí)別、申報(bào)入庫、貸款資金統(tǒng)計(jì)報(bào)送等工作，落實(shí)好貸款資金的發(fā)放和支付，并督促企業(yè)建立相關(guān)管理制度，保證合規(guī)。
（三）各省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、國家開發(fā)銀行各分行要建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通、密切合作，及時(shí)共享工業(yè)綠色信貸項(xiàng)目信息及調(diào)度情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目融資、建設(shè)中存在的問題和困難。要及時(shí)將相關(guān)開發(fā)性金融政策運(yùn)用及工作中遇到的問題和建議，報(bào)送工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司）和國家開發(fā)銀行（評(píng)審二局）。
工業(yè)和信息化部辦公廳
國家開發(fā)銀行辦公廳
2019年3月19日
