——關于加強和改進國有及國有控股企業文化建設工作的調研報告

　　為了解掌握我國國企文化建設工作的總體情況，總結經驗、探尋規律，服務企業發展，推動文化繁榮，中國思想政治工作研究會、中宣部思想政治工作研究所成立課題組，赴北京、上海、遼寧、河北、浙江、山西、新疆等省市開展實地調研，先后召開專題座談會十余次，在全國范圍內數十個行業的國企中開展問卷調查工作，并組織有關專家開展子課題研究，在綜合分析研究基礎上，形成調研報告。
　　近年來國企文化建設工作的基本經驗　
　　國企是我國全面建設小康社會的重要力量，是中國特色社會主義的重要支柱，是我們黨執政的重要經濟基礎，是增強國有經濟活力、控制力、影響力的主要力量，為我國經濟的可持續增長提供了穩定可靠、高效有序的基礎服務，提供了全社會所需煤炭的70%、所需石油的92%、所需電力的91%，以及鐵路運輸、航空運輸、海洋運輸等基礎性服務，為實現經濟社會的健康發展提供了重要的經濟保障、政治保障和社會保障。近年來，伴隨著國企的發展壯大，企業文化建設工作不斷改進、創新、發展，初步形成了相對完整的企業文化體系，得到了企業廣大干部員工的普遍認可，積累了諸多成功做法和經驗。
　　⒈堅持以社會主義核心價值體系為指導，確保企業文化建設的先進方向
　　培育先進企業文化是提高企業核心競爭力和凝聚力的重要源泉，也是保持和發展工人階級先進性的關鍵所在。廣大國企堅持以社會主義核心價值體系為指導，確立符合社會主義市場經濟規律、符合企業改革發展要求的企業核心價值觀，把社會主義核心價值體系的主要內容貫穿到了文化建設的方方面面，保證了國企文化的社會主義特性。企業核心價值觀是社會主義核心價值體系在企業的具體體現，目前絕大多數國企特別是中央企業都確立了本企業的核心價值觀，如國家電網公司的企業核心價值觀是“誠信、責任、創新、奉獻”。
　　⒉堅持傳承與創新相結合，重點培育企業特色文化
　　優秀傳統文化凝聚著中華民族自強不息的精神追求和歷久彌新的精神財富，是發展社會主義先進文化的深厚基礎。廣大國企根據自身發展不同時期的階段性任務，堅持學習和繼承中華優秀傳統文化，尤其是五四運動以來形成的革命傳統文化，并不斷注入新的體現時代精神和發展要求的文化內涵，在保持已有共識的價值取向和行為方式的基礎上，初步形成了各具特色的企業文化體系。
　?、硤猿纸ㄔO與融入相結合，全面強化企業文化的服務功能
　　廣大國企圍繞提高經濟效益、實現國有資產保值增值這一中心任務，堅持把企業文化建設融入企業改革發展的全過程和生產經營管理的各個環節，把企業文化建設作為打造企業核心競爭力、推動企業發展的重要動力，全面提升企業文化管理水平。大多數國企特別是中央企業都制定了文化戰略，并納入企業發展規劃，切實發揮文化引領、護航作用。
　?、磮猿炙茉炫c熏陶相結合，重在提高員工思想道德素質和科學文化水平
　　以人為本，激發員工創造活力，不斷提高員工素質，是企業文化建設的重要基礎和根本目標。廣大國企堅持精神塑造和文化熏陶的統一，用人文關懷傳遞高尚價值追求和道德情操，用心理疏導促進心理和諧、增進價值共識，培育形成廣大員工自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態，實現了以文化人。
　?、祱猿诸I導組織與群眾參與相結合，充分發揮員工群眾的主體作用
　　人的因素是企業文化的首要因素和本質因素，現代企業管理理論和實踐也已經證明，企業的競爭力不僅決定于經營管理者的素質，而且決定于廣大員工的素質。廣大國企把企業文化建設作為全體干部員工的一項共同事業，既堅持企業領導的高度重視、率先垂范、熱情關心、全力支持，更充分發揮和突出員工的主體作用，從群眾中來，到群眾中去，實現企業文化全員共建共享，提升員工幸福指數。
　?、秷猿謪⑴c公益事業，切實履行社會責任
　　在社會主義市場經濟發展完善過程中，主動履行社會責任，是由國企的性質和定位決定的，是實現企業與社會、環境的全面協調可持續發展的必然要求。2008年1月份，國務院國資委印發了《關于中央企業履行社會責任的指導意見》，對中央企業履行社會責任作了全面規定，掀起了履行企業社會責任的新的一頁。目前，已經有超過500家企業發布了企業社會責任報告，很多國企建立了社會責任部門，積極探索將社會責任工作融入企業戰略和日常管理，建立社會責任管理體系。根據中國社會科學院日前發布的《企業社會責任藍皮書》顯示：2011年國企社會責任指數領先于民企和外企，而中央企業社會責任指數年度增幅最大。
　?、穲猿治幕l展與制度保障相結合，建立完善企業文化體制機制
　　企業文化建設必須把文化發展與制度建設緊密結合起來，固化于制。在大中型國企，企業文化建設體系基本得到了健全和完善，以理念識別系統、行為識別系統和視覺識別系統為主要內容的、具有本企業特色的企業文化體系普遍建立，普遍明確了企業使命、企業愿景、企業核心價值觀、企業精神、經營理念、員工行為規范等內容，建立了企業文化建設領導小組和工作機構，著力實施企業文化建設一把手工程，黨政一把手重視、領導班子支持、牽頭部門負責、各部門積極配合的企業文化建設工作機制正在建立，初步形成了比較完整的企業文化體系。
　?、笀猿謨瀯莼パa與共同發展相結合，實現企業文化建設與企業思想政治工作深度融合
　　企業文化建設與企業思想政治工作融會程度不斷加深，二者相輔相成，一體化進程加快。大多數國企把企業文化建設與企業思想政治工作整合為一個系統，納入企業整體發展戰略之中統籌安排，把企業價值理念作為統一干部員工思想和行動的共同價值取向和自覺精神追求，堅持精神塑造和文化熏陶的統一，企業文化建設與企業思想政治工作互相促進，共同發展，初步實現了優勢互補、同頻共振。
　　當前和今后一個時期國企文化建設工作面臨的新情況新問題
　　企業文化是企業核心競爭力的重要組成部分，與企業生產經營管理工作一樣，是企業獲取經濟效益的重要手段，是決定企業經濟效益的重要內生變量，在企業改革發展中起著“變量增效”的重要作用。當前，國企文化建設工作面臨許多新情況，企業公司制股份制日益深化，建立現代企業制度要求日益迫切，企業參與國際化競爭的程度日益深入，企業干部員工隊伍思想觀念、利益訴求和精神文化需求日益多樣，國企文化建設工作呈現許多新情況新特點，需要深入研究。
　　⒈從絕對優勢到相對主導，國企文化建設面臨著前所未有的挑戰
　　在社會主義市場經濟條件下，國企在市場上面臨著各種各樣的競爭，在文化上也面臨著多方面的挑戰。隨著非公經濟的不斷壯大，非公企業文化與國企文化在交流交融中存在著交鋒，一些不利于國企發展的言論層出不窮，如“國進民退論”、“國企壟斷論”、“國企低效論”等，國企文化發展要敢于應對這些挑戰。與此同時，國企文化還遇到了國際壟斷資本文化的擠壓，他們在國際市場上制造諸如中國國企搞“新殖民主義”、“掠奪世界”等輿論，國企文化要敢于反擊這些言論。如何在傳承我國優秀傳統文化、借鑒西方先進管理思想中勇于創新，不斷增強文化競爭力，是企業文化建設亟待解決的重要課題。
　?、矎膯我坏蕉嘣?，員工文化需求日益多樣化
　　目前，國企已成為我國吸納就業的重要主體。截至2011年，僅國資委主管的中央企業，就有1200多萬員工、700多萬農民工、600多萬的離退休工人。特別是隨著國企改革的深化和現代企業制度的建立，企業干部員工的人員構成、年齡結構、勞動關系、職業角色、收入水平都在發生巨大變化，干部員工的價值取向、利益訴求、思想特點和文化需求也呈多元、多樣化。如“80后、90后”青年員工群體，他們成長于改革開放的時代，普遍接受過義務教育或高等教育，綜合素質較高，精神文化生活大多具有“網絡化”特點，思想、情緒乃至價值觀呈多元多變特征，對工作環境、福利待遇、發展機會、文化生活有更高的要求，很多傳統的管理方式、陳舊的教育灌輸對他們就很不奏效。如何做好企業核心價值觀統領和引導工作，如何在企業文化建設中充分體現國企員工的主人翁地位，調動好員工的積極性、主動性，如何充分滿足員工豐富的精神文化需求，是企業文化建設亟待解決的重要課題。　　
　?、硰慕ㄔO到管理，企業文化的管理特性凸顯　
　　文化建設不僅是企業的形象工程，塑形在前；關鍵還在于鑄魂，實踐中，企業文化建設與企業產品研發、品牌推廣、市場營銷和人力資源管理等經營管理工作的融合因企而異，一些企業還存在就文化談文化，編讀本、搞培訓的現象，從車間班組到管理層，沒有把文化融入管理流程，沒有在制度中體現企業的愿景和理念。還有的企業采用的現代企業管理方式嚴格有余而人文關懷不足，造成企業內部組織關系緊張、干部員工之間信任度降低等問題，沒有較好地運用人文色彩濃郁的文化管理方式有效彌補剛性管理的不足。部分企業的文化工作考核評價標準缺乏科學設計和論證，與企業生產經營績效關聯度偏低，為生產經營管理服務的功能難以體現，游離于企業整體考評體系之外。如何把文化軟實力融入管理硬杠桿，加強科學化管理考核，是企業文化建設亟待解決的重要課題。
　?、磸膫€性到共性，企業文化整合融合步伐加速
　　隨著企業改制兼并重組，企業的品牌特點、組織結構、企業規模、經營戰略等各有不同，集團公司與所屬股份公司、子公司、分公司的文化融合是當前集團企業文化建設面臨的一個突出問題。在一些重組并購企業和業務整合企業，母公司文化與子公司存在文化理念差異、利益糾結的沖突，對生產經營管理工作形成負面導向，造成嚴重后果。如何在認同集團文化核心理念的基礎上，既堅持集團文化的統一性和整體性，同時又兼顧到子公司文化的獨特性和多樣性，在融合中貫通，兼容并包，和諧發展，實現“同音自相吸，同心自相知”，是企業文化建設亟待解決的重要課題。
　?、祻男灥铰涞?，企業文化的關鍵在于落地生根
　　企業文化是一種“實踐”文化。在實際工作中，有的企業由于過多移植外來文化理念，盲目引入時髦的“先進文化”，導致引進文化的“水土不服”；不適宜的“文化基因”的硬性介入，收效甚微，未形成上下共識。從管理的層級來看，有的企業文化建設源于企業決策層的“個人意愿”，團隊管理者“一頭熱”地推動，普通員工卻表現冷淡、冷漠，管理者熱情就無法傳達，凝聚員工共識成為“奢望”；有的企業文化建設中的不平衡現象比較突出，往往集中在開展熱熱鬧鬧的企業文化活動、忙于對外宣傳企業形象和企業品牌，流于形式，疏于深化，華麗有余，實效不足；有的企業文化建設工作者隊伍亟待充實，難以勝任工作要求。如何豐富宣貫手段、細化活動載體，引導企業員工自我體驗、感知、認同企業的價值觀、企業精神和經營理念，是企業文化建設亟待解決的重要課題。
　　⒍從企業到地方，企業文化的輻射效應顯著
　　一定的企業文化，扎根于所屬地域的文化土壤，必然深受地域文化、社會文化、行業文化的影響，如廣東嶺南的國企文化有嶺南文化、客家文化的影響，山東的國企文化重視儒家文化的傳承，遼寧撫順電業公司的企業文化具有濃郁的雷鋒文化特色等。企業員工也已經從企業人走向社會人，社會上的各種思潮、道德觀念對員工的影響是巨大的，八小時的教育管理、文化熏陶可能抵不過社會的一條負面新聞。同時，企業文化對所在地區的文化影響也是巨大的，如大慶油田鐵人精神對大慶城市文化影響重大，成為大慶城市文化繁榮不可或缺的重要部分。如何加強社會引導，實現企業文化與屬地文化的良性互動、有機融合、共同發展，是企業文化建設亟待解決的重要課題。
　　今后一段時期國企文化建設工作需重點加強的幾個方面
　　黨的十八大報告指出，要增強文化整體實力和競爭力。發展中國特色社會主義文化，加強國企文化建設，必須堅持社會主義先進文化前進方向，大力開展企業精神形態文化建設、企業物質形態文化建設和企業制度形態文化建設，形成與社會主義市場經濟發展要求相符合，與現代企業制度相適應，與企業改革發展要求和干部員工精神文化需求相統一的，具有鮮明時代特征而又各具特色的企業文化，推動企業科學發展、維護社會和諧穩定、提高文化軟實力。
　?、币陨鐣髁x核心價值體系為統領，重點培育國企精神
　　社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發展方向。國企文化建設必須在科學發展觀指導下，以社會主義核心價值體系為根本，把社會主義核心價值體系建設貫穿于企業文化建設的全過程，融入每個環節，發揮國企在社會主義文化建設中的領軍作用。國企要做社會主義核心價值體系的宣傳者、踐行者、捍衛者，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，認真總結、深入挖掘符合社會主義核心價值體系要求、符合時代特點的國企精神，要注重體現愛黨愛國的精神，將黨和國家的利益放在首位；體現求實創新的精神，把解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新的思想路線貫穿于國企改革發展之中；體現拼搏奉獻的精神，服務人民甘于奉獻；體現誠實守信的精神，做完善社會主義市場經濟體制的健康力量；體現和諧包容的精神，促進經濟、社會、環境和諧發展，做建設生態文明的表率。
　?、部茖W界定國企文化的地位，全面提升文化軟實力
　　要把提升國企文化軟實力、提高國企的綜合實力，作為一項國家戰略來實施推動。隨著國企走出國門、開拓業務領域，國企已經成為國際經濟舞臺上一支重要的力量，國企文化應當在走出去的過程中成為弘揚中華文化的重要載體。同時，國企在與世界各大跨國公司進行競爭的過程中，必須形成一種能夠與跨國公司文化相抗衡的領跑型的企業文化；國企發展面臨著越來越大的外在壓力和經濟風險，國企文化應當樹立起抵抗風險、化解風險、共擔風險的文化意識，保障國企的文化安全和經濟安全，保證健康發展、順利發展。
　?、嘲哑髽I文化建設融入現代企業管理制度，努力形成良好的制度風尚
　　要讓企業文化核心理念成為建構企業經營管理哲學的價值標桿，促進企業文化與企業戰略、市場營銷和人力資源管理等經營管理工作的深度融合，做到制度標準與價值準則協調同步，激勵約束與文化導向優勢互補，實現企業文化與企業管理制度的銜接。要注重制度文化和行為文化的培育，健全企業行為規范體系，使企業經營管理活動更富思想性和人性化，更具時代特色和人文精神，形成自覺遵守制度的企業風尚。要研究企業改制重組中的文化整合融合問題，研究集團文化與下屬企業文化的統一共生問題，研究學習型組織與文化建設問題，把文化落地融入企業管理流程再造提升之中，營造良好文化氛圍。
　?、窗淹苿悠髽I科技創新作為企業文化建設的重要內容，實現企業文化建設與科技創新的深度融合
　　科技創新是文化發展的重要引擎，是增強企業文化創造活力的重要元素。針對當前企業組織結構扁平化、運行柔性化、聯系網絡化等發展趨勢，適應員工信息來源渠道的新特點，企業文化建設要借助于信息化之翼，加強微博、博客、論壇、播客、聊天室、QQ群等網絡平臺建設，開發運用微信等移動互聯網平臺，增強企業文化的吸引力、影響力。要特別注重把發展科學技術作為企業文化建設的重要組成部分，推動企業科技創新、提升科技水平、提高核心競爭力，把科學精神轉化為企業文化建設的重要內容，豐富企業文化的科技內涵，用科學文化重塑企業精神，使科學精神成為企業精神的重要組成部分，并上升到企業文化層面。
　　⒌建立科學的考評激勵機制，提高企業文化建設科學化水平
　　要在深入研究的基礎上，從企業實際出發，制定企業文化建設工作考核評價標準，逐步建立國企文化建設工作評價指標體系，明確企業文化建設的指導思想、目標任務、工作要求、工作成效、評價標準，為考評工作的有效開展提供科學依據。要堅持評價檢查與改進工作相結合，實現以評促建，進一步推動企業文化建設的科學化、規范化。要實行企業文化建設目標責任制管理，把企業文化建設的工作目標和任務納入企業領導班子任期目標，把企業文化建設工作績效作為企業領導干部考核的重要內容和提拔使用的重要依據。要建立企業文化建設工作的表彰激勵機制，定期、適時對企業文化建設先進單位和企業優秀文化工作者進行表彰獎勵。目前，中國思想政治工作研究會、中宣部思想政治工作研究所組織人員制定了《企業文化建設評價指標體系綱要》和《國有及國有控股企業文化建設評價指標體系實施細則》，并已展開試點工作，希望通過對企業文化建設工作開展科學考評，引領企業確立文化發展的正確方向，指導規范企業文化建設工作。
　?、栋l揮文化優勢，大力加強文化產業企業文化建設
　　黨的十七屆六中全會提出，加快發展文化產業，必須毫不動搖地支持和壯大國有或國有控股文化企業；要培育一批核心競爭力強的國有或國有控股大型文化企業或企業集團，在發展產業和繁榮市場方面發揮主導作用。國有或國有控股文化企業在開展企業文化建設方面具有得天獨厚的優勢，要充分運用、整合企業的優勢文化資源，調動文化專業人才，不斷完善文化企業自身決策、組織、計劃、管理、執行等“中樞系統”，培育企業自身的獨立思考、識別能力，提升企業的文化厚重感與堅硬度，鞏固企業改制成果，打造文化品牌，引領國企文化發展。
　?、芳哟罅己蒙鐣h境支持力度，逐步形成國企文化建設的合力
　　要加強對國企文化建設工作的指導，幫助企業開展理論普及工作、典型宣傳推廣工作，支持鼓勵創作反映工人階級偉大品格和崇高精神的優秀文化產品，積極營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的輿論氛圍。要積極搭建企業文化交流學習的高層平臺，加強企業文化與社區文化、校園文化、機關文化等交流。要集中宣傳國企履行社會責任的先進典型，推進誠信文化建設。通過科學決策和有效引導，不斷提高企業文化建設工作的質量和水平，開創國企文化創造活力持續迸發、社會影響力不斷增強、企業員工精神文化生活豐富多彩的新局面。